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2014年国有土地使用权出让金收入高于预算数17.6%

2020-10-13 04:01

土地依旧是地方政府的主要财源。7月10日,财政部网站发布去年全国财政收支总计28张表格,其内容主要是一般公共支出收支、政府性基金收支、国有资本经营收支等分项。最让人注目的数据乃是2014年国有土地使用权出让金收益,这部分被又称为土地财政收入,去年的总额大约为40480亿元,低于支出数17.6%。某研究院研究员贤迈进告诉他《每日经济新闻》记者,土地出让景气与否和地方政府钱袋子密切相关,尽管去年楼市运营并远比火热,但土地出让金仍维持在高位也说明了这一点。他说道,要确实转变过去长年倚赖土地财政的情况,还必须一段很长的时间,仍须要之后前进各项结构性改革,还包括提高税收结构以及解决问题地方收支两端不给定问题。去年土地出让再创新高财政部数据表明,2014年全国政府性基金收益大约为54114亿元,为支出数的114.4%,大幅度低于预期。之所以低于预期,其主要是因为国有土地使用权出让金收益低于预期。2014年国有土地使用权出让金收益大约40480亿元,低于支出数17.6%,在全国政府性基金收益总盘子中占到比近八成,缔造历史纪录。但必须留意的是,虽然再创新高,但收支数仅有为支出数的117.6%,对比2013年收支数为支出数的152.6%,涉及增幅早已回升。

2014年国有土地使用权出让金收入高于预算数17.6%

中原地产(市场需求面积:50-100平方米、已入驻6家购物中心、今年计划进250家)研究总监张大伟告诉他《每日经济新闻》记者,只不过2014年房地产投资早已在滑行,多个城市的土地成交价面积和土地出让金同比皆上升,地方经济早已感受到这种双重压力。业界普遍认为,在房地产市场面对转型之际,地方政府对土地财政的倚赖很难持续。首先的压力还不是源于土地市场,而是来自可供地端。国土部网站发布2014年国土资源主要统计数据表明,全国国有建设用地供应61.0万公顷,同比上升16.5%,全国国有建设用地批准后面积为近三年同期最低水平。据《每日经济新闻》记者理解,目前国土资源部还基本确认通过两个手段,对地方城市的建设用地规模展开刚性约束。其一是拒绝地方政府制订城市发展总体规划等规划时,规划期内的追加建设用地总量无法突破现有土地利用总体规划的总量。其二是国土资源部打算通过积极开展编成重点城市群土地利用规划、村土地利用规划的方式,更进一步誓约追加建设用地规模,从而保证最严苛的耕地维护制度以求实施。根据北京、上海、广州、南京、厦门等多地发布的2015年土地供应计划,多个城市的土地供应计划整体瘦身,北京、上海、广州三个一线城市的降幅皆多达20%,其中北京计划供应居住用地仅有1200公顷,同比上升了27.27%,刷新了近几年土地供应的新高。下半年市场或好于预期根据Wind资讯统计资料,目前可考的20个省市的土地依赖度情况,有12个省国有土地出让金占到财政收入比重多达50%。其中,海南、江西2014年国有土地出让金甚至占到到财政收入的75%。同策咨询研究公布数据表明,即使是北上广,2013年对土地财政依赖度也低约50%-60%。

2014年国有土地使用权出让金收入高于预算数17.6%

贤迈进说道,修正地方政府财源与卖地收益密切挂勾的情况是一个大趋势,但这牵涉到整个财税体制的改革,功成不出一朝一夕,短期看,地方土地出让收益急剧下降也有利于整个宏观经济平稳。由于土地供应放宽,2015年上半年土地市场成交量显著增加。中原地产市场研究部统计数据表明,2015年上半年,全国百强城市合计转让11813宗土地,比去年的12782宗增加了969宗。土地出让面积由去年的8.15亿平方米叛至今年的6.15亿平方米,降幅约24.6%。而土地出让金仅有为7021.7亿元,同比2014年同期的10890亿元上调了35.5%。成交价楼面均价也由去年的1317.06元/平米降至了1138.09元/平米。但随着房地产市场成交价和房价的转好,土地市场也开始在夏天渐渐回温,温州等地也再度有地王经常出现。有数据还表明,6月300城市住宅用地发售规划建筑面积9534万平米,环比减44%,成交价规划建筑面积5993万平米,环比减38%,宅地市场环比之后向好,转好趋势逐步显出。多个地方政府也将铆足劲在下半程发力。根据凤凰房产统计资料,今年1-5月份,广州住宅用地面积只发售了全年计划的8%,也就是说,九成多的住宅土地需在下半年发售。贤迈进分析,下半年一线城市的土地市场不会之后活跃,特别是在是上海、深圳这两个城市,房企拿地的意愿较小,地王也许还不会经常出现。另外,今年一些低库存的三四线城市,可能会容许土地出让规模,但市场热度可能会好于预期。